城市建設和管理需尊重自然規律
發布時間：2016-08-05 10:02:00 點擊數： 作者：
城市建設管理必須秉持尊重自然的方式方法。學習借鑒國外先進城市的做法，結合不同區域特點和城市治理實際，統籌推進包括城市內河、湖、水面、道路和調節構建物共同組成的“大排水系統”建設，注重區域聯動合作，建設一批跨區域的防洪排澇工程。
今年入汛以來，全國多地遭受洪澇災害。原因是多方面的，既有自然和天災的因素，也有人禍的成分。筆者看來，人為破壞生態環境，是導致洪澇災害的主要原因之一。
城市水面面積是調蓄城市內澇的主要手段。但近年來，隨著城市建設的快速發展，我國不少城市市區河湖由于被侵占而縮窄或淤積，導致蓄泄洪能力降低。甚至在城市發展過程中部分河湖被填埋。城市防洪排澇存在的問題還在于規劃建設不同步。城市規劃建設“重地表、輕地下”，排水設施明顯落后于城市發展。城市排水系統先天不足，存在城市排水標準低、地下管網落后、城市地面硬化率過高、排水能力嚴重不足等現象。部分公眾防洪意識淡薄，人為擠占防洪排澇設施，肆意在河道上亂搭亂建，致使其泄洪能力銳減，形成了大雨大澇、小雨小澇的局面。
實踐證明，人類如果敬畏天地，尊重自然，人與自然便能夠和諧相處，大自然回饋給人類的則是風調雨順。在城市建設方面，必須充分體現尊重自然理念，堅持綠色發展，才能根本減少城市內澇等災害發生，使城市煥發生機。
首先，經濟建設、城市發展必須要樹立生態文明理念，堅持科學和可持續發展的綠色發展觀。黨的十八大和十八屆五中全會提出了生態文明和綠色發展的理念。要完善生態文明制度體系，樹立生態文明的主流價值觀。轉變經濟發展方式，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心。同時，統籌協調眼前與長遠、保護與發展、經濟利益與生態效應。生態文明既要生態優、環境好，也要經濟強、百姓富。這就需要因地制宜、因勢利導，探索適合本地特色、適宜人與自然和諧共處，經濟生態化、生態經濟化的綠色發展之路。浙江省對26個剛摘去“欠發達縣”帽子的縣市區，今后不再考核GDP總量，轉而考核生態、民生等指標。立足綠色發展、生態富民，讓昔日的“欠發達”早日轉型成為“綠富美”。這樣的做法值得借鑒。
其次，尊重自然，科學預測洪澇災害。山洪災害往往突發性強，防御難度大，要堅持以人為本、預防為主。要尊重自然規律，認真研究山洪災害發生的特點和規律，科學、合理地謀劃防治對策及防御應急預案。雨季來臨前，水利、氣象、環保等部門應加強與國土資源部門的協作，做好雨情、水情的預測工作，確保人民群眾生命平安，減輕山洪災害損失。
第三，加大環保工作力度，從源頭上降低災害的發生。各級環保部門在審批項目環境影響評價文件時，要核心審查項目是否會造成當地生態破壞和水土流失。同時，加強對在建工程的環保監督，若在建工程沒有采取切實可行的環保措施，造成大量水土流失，要依法停止項目建設，促使建設單位按水土保持方案做好水土保持工作。加大生態建設力度，恢復山區被破壞的植被，提高山區雨水涵養能力，減慢降雨后形成地表徑流的速度，大力開展植樹造林、封山育林、退耕還林等工作，降低山洪災害的發生。要避免因開礦、采石、筑路、挖渠等活動影響生態環境。科學規劃，加強山區城鎮和居民點建設管理，避免把房屋修建在山洪災害易發區、沿河低洼地帶等危險區域，切實減輕山洪災害損失。進一步加大環境保護執法力度，嚴厲打擊破壞生態環境的環境違法行為。嚴禁濫采亂挖、侵占河道、泄洪道修路建房以及圍湖造田的行為。
第四，學習借鑒國外防洪排澇先進經驗。建議國家有關部門拓展治理思路，充分借鑒吸收國外先進城市治洪治澇經驗，破解我國城市的內澇頑疾。下水道系統是大城市應對暴雨的首道防線。新加坡、紐約、東京等城市為此專門成立了綜合的城市水道管理機構，專職負責城市下水道系統建設。同時，持續加大對城市防洪排澇基礎設施建設投入力度。為打造科學的城市排澇體系，紐約市在借鑒聯邦政府保險法的基礎上，強制性出臺了城市防內澇的地方性法律。倫敦地方社區和政府部門公布的規劃政策明確要求，規劃當局在其公布文件中要考慮洪災風險及管理。倫敦注重秉承生態環保理念，深挖城市防洪排澇潛力，通過大力推動采用先進的“可持續排水系統”技術來管理地表和地下水。東京從上世紀80年代開始大力興建大型地下水庫，以循環利用雨水，緩解城市排澇壓力。
城市建設和管理必須秉持尊重自然的方式方法。學習借鑒國外先進城市的做法，結合不同區域特點和城市治理實際，統籌推進包括城市內河、湖、水面、道路和調節構建物共同組成的“大排水系統”建設，注重區域聯動合作，建設一批跨區域的防洪排澇工程。綜合考慮環境保護規劃、水景觀建設規劃、土地利用規劃等相關規劃，建立區域性的水生態走廊，努力保持水系的原有自然形態，實現水與人的和諧共處。
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